השטחים הפתוחים, הנם אותם שטחים בינעירוניים בעלי ייעודים שונים, אשר ביחד יוצרים את פני הארץ, ומכילים ערכי טבע, נוף ומורשת, שקשה לעתים להפריד ביניהם. לרצף השטחים יש חשיבות עליונה עבור הציבור, אשר שטחים אלו משמשים לו לצורכי נופש באופן יומיומי ולצרכים אחרים, ברמה מערכתית יותר |